Otázky s vecným pojmom: Starosta

Ako sa správne vypočítava náhrada mzdy za riadne čerpanie dovolenky pre starostu obce v súlade s platnou legislatívou. Predpokladám, že sa to vypočítava v obciach rozdielne, aj z toho dôvodu, že aj na internete som našla dva rozdielne výpočty a aj môj mzdový program to počíta inak, ako mzdový program v susednej obci. A pritom, by sme to mali robiť rovnako, veriť firmám, ktoré pre nás programy zostavujú, alebo ich treba kontrolovať. Predpokladám, že kontrola na obci neuzná neznalosť zákona. Jedna verzia hovorí, že náhrada mzdy za dovolenku sa vypočítava podľa § 5 ods. 2 zákona č. 253/1994 Z. z., druhá verzia tú prvú vyvracia, vraj to má byť podľa Zákonníka práce. Vraj znenie § 5 ods. 2 sa používa iba pri náhradách za nevyčerpanú dovolenku a pri odstupnom. Uvediem príklad: starosta je vo svojej funkcii od decembra 2014, je to obec do 500 obyvateľov, má určený plat podľa § 3, ods. 1, bude čerpať dovolenku v auguste 2015 - 3 dni, podľa prvej verzie - § 5 ods. 2, by mal náhradu mzdy nasledovnú: (1 228 x 3)+(1 279 x 5)= 10 079/8 mesiacov = 1 259,875/21 dní x 3 dni dovolenky = 179,98 € náhrada mzdy, podľa druhej verzie - Zákonník práce - ak nemal za predchádzajúce mesiace dovolenku 1 279 x 3 = 3 837/520 hodín = 7,3788 na 1 hodinu x 24 hodín (3 dni dovolenky) = 177,09 € náhrada mzdy. Môžete mi poradiť, ktorý postup je správny.

Starostovi obce patrí dodatková dovolenka podľa kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa?

Aké sú odvody z odstupného po skončení pracovného pomeru, ktorý bol ukončený 12. 12. 2014, ukončením volebného obdobia starostu obce? Z dôvodu finančnej tiesne bude odstupné vyplatené čiastkovo po mesiacoch, ktoré poistné sa platí, či sa to rozpočítava na mesiace, ak budeme platiť čiastkovo, odstupné sa začne uhrádzať od júna 2015 do októbra 2015. Je to nepravidelný príjem a netreba nahlasovať do poisťovne?

Pri komunálnych voľbách v roku 2014 bývalá starostka obce uzatvorila sama so sebou dohodu o vykonaní práce a bola zodpovedná za organizačno - technické zabezpečenie volieb, a aj si sebe vyplatila z tejto dohody odmenu. Môže mať takúto dohodu, podľa mňa nie?

V akej výške patrí starostke obce odstupné ak mala príjem v decembri 2013 - 1 125 €. Za mesiac január 2014 - 1 200 €, za mesiac február 2014 - 120 €, nakoľko bola PN, ale ináč 1 200 € mesačne, za mesiace marec až máj 2014 nemala príjem lebo bola PN, ale ináč by mala 1 200 € mesačne, v júni 2014 do oktobra 2014 - mesačne 900 € lebo mala znížený uväzok, november 2014 - 1 228 € + odmeny 368, 40 €, za december 2014 - 1 228 € + odmeny 106,78 € (doplatok mzdy jej schválili poslanci).

Náš starosta je už dlhší čas práceneschopný, ale v čase vychádzok navštevuje obecný úrad a vybavuje najsúrnejšie veci. Otázka znie, či môže starosta podpisovať obecnú dokumentáciu, faktúry, zmluvy, rozhodnutie o plate, resp. aké má počas dlhodobej pracovnej neschopnosti kompetencie?

Náš starosta je na jednotke intenzívnej starostlivosti a už dlhší čas nemôže ani podpísať dokument, ktorým by poveril zástupcu na zastupovanie počas pracovnej neschopnosti v plnom rozsahu. Zástupca starostu má poverenie, ale rozsah poverenia nestačí. Môže zástupcu v takomto prípade poveriť vo väčšom rozsahu obecné zastupiteľstvo?

Je možné brať odmenu starostu, na ktorého sa nevzťahuje § 13b ods. 5 zákona o obecnom zriadení za akúsi paušalizovanú mesačnú náhradu bez ohľadu na faktické vykonávanie úloh zástupcom starostu obce? Zásady odmeňovania obce upravujú iba percento z priemerného mesačného platu starostu obce. Bývalý zástupca starostu si uplatňuje nárok na 75 % priemerného mesačného platu starostu obce za mesiac november 2014, napriek tomu, že v uvedenom období nebol prítomný na obecnom úrade, dokonca sám uvádza, že bol na dovolenke.  Podľa jeho vyjadrení totiž plnil manažérske funkcie priamo z miesta, kde sa nachádzal, čo však nie je preukázateľné.

Prosím o odpoveď na nasledovný problém týkajúci sa väčšiny obcí:

1.) Ako správne (a čo najjednoduchšie) uplatniť zákon o cestovných náhradách v prípade organizácií - poberateľov dotácií z rozpočtu obce? Ide napr. o športové kluby, ktoré preplácajú svojim členom - futbalistom, šachistom, hádzanárom a pod. cestovné na zápasy pri použití vlastného MV. Nie je tu vzťah zamestnanec - zamestnávateľ, ale vznikajú oprávnené nároky na náhradu cestovného. Musí byť vždy doložený cestovný príkaz, údaje z technického preukazu použitého vozidla, doklad o kúpe PHM (prípadne cena PHM zo štat. úradu), alebo sa dajú nejakým spôsobom tieto nároky paušalizovať (napr. stanovením fixnej náhrady na 1 km podľa priemernej ceny PHM za určité vopred stanovené obdobie)?

2.) Ďalej by som sa chcela spýtať na paušalizáciu cestovných náhrad v prípade starostu obce používajúceho súkromné MV. Možno postupovať podľa informácie MF SR o uplatňovaní daňových výdavkov v súvislosti s využívaním súkromného MV a uplatniť paušálne výdavky do výšky 50 % z celkového preukázateľného nákupu pohonných látok za príslušné zdaňovacie obdobie? Akým iným spôsobom sa môže urobiť paušalizácia pri využívaní MV na rôzne nepravidelné pracovné cesty?

Obecné zastupiteľstvo obce Pavlice a ani starosta neprerokovali a neprijali uznesenie podľa § 11 odst. 4 písm. i) zákona č. 369/1990 Zb.  v úplnom znení o obecnom zriadení.

Neurčili plat starostu podľa zákona č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v z. n. p. Ja som ich nemohol na túto povinnosť upozorniť, nakoľko som bol na dovolenke .

Preto Vás touto cestou prosím o radu, ako tento problém vyriešiť a dať do súladu s príslušnými právnymi normami?