Otázky s vecným pojmom: Poslanecký mandát

Chcela by som poprosiť o odborné posúdenie situácie, o ktorej som sa dozvedela ako hlavná kontrolórka. Dostala som informáciu, že občan obce zvažuje o svojej kandidatúra na poslanca obecného zastupiteľstva. Tento občan bol v minulosti trestaný, a strávil tri roky vo väzení. Zvyšok trestu mu odpustili za dobré správanie, ale stále je v podmienke. Moja otázka znie, či môže tento občan kandidovať za poslanca OZ obce?

Je vytvorenie komisie na ochranu verejného záujmu podľa Ústavného zákona č. 357/2004 Z. z. povinnosťou obce, alebo možno túto komisiu nahradiť obecným zastupiteľstvom? Ide o malú obec s 5 poslancami, kde je aplikačná prax doručovania oznámenia priamo OZ. 

Poslanec obecného zastupiteľstva sa už rok nezúčastňuje zasadnutí, čo občas spôsobuje problémy pri prijímaní uznesení. Obec chce tento problém riešiť na najbližšom zasadnutí obecného zastupiteľstva tým, že skonštatuje zánik jeho mandátu. Súčasne chce obec, aby na tom istom zasadnutí obecného zastupiteľstva zložil sľub poslanca náhradník. Môže zložiť sľub poslanec na tom istom zasadnutí obecného zastupiteľstva, na ktorom obecné zastupiteľstvo skonštatuje zánik mandátu poslanca podľa § 25 ods.2 písm. g) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“)

Poslanec obecného zastupiteľstva sa vzdal mandátu poslanca. Písomné vzdanie sa mandátu doručil obecnému úradu. Podľa § 51 zákona č. 346/1990 Zb. o voľbách do orgánov samosprávy obcí v z. n. p., ak sa uprázdni v obecnom zastupiteľstve mandát, nastupuje za poslanca obecného zastupiteľstva ako náhradník kandidát, ktorý získal najväčší počet hlasov vo volebnom obvode, v ktorom sa uprázdnil mandát, ale nebol zvolený za poslanca. Nastúpenie náhradníka vyhlási obecné zastupiteľstvo do 15 dní po tom, čo sa uprázdnil mandát a odovzdá mu osvedčenie o tom, že sa stal poslancom.

1. Akou formou a akým spôsobom vyhlási obecné zastupiteľstvo nastúpenie náhradníka na uprázdnený mandát poslanca (prosím o uvedenie formulácie uznesenia obecného zastupiteľstva) a aké má byť správne poradie: najprv obecné zastupiteľstvo vyhlási nastúpenie náhradníka na uprázdnený mandát poslanca a následne nový poslanec zloží sľub poslanca, alebo naopak, najprv nový poslanec zloží sľub a následne obecné zastupiteľstvo vyhlási nastúpenie náhradníka na uprázdnený mandát poslanca?

2. Ako správe postupovať v situácii, ak sa uprázdni v obecnom zastupiteľstve mandát poslanca, a ak náhradník (označme ho č. 1), ktorý získal najväčší počet hlasov vo volebnom obvode, v ktorom sa uprázdnil mandát, nemá záujem o mandát poslanca? Je mi jasné, že nasleduje v poradí ďalší náhradník (označme ho č. 2), ktorý získal najväčší počet hlasov vo volebnom obvode, v ktorom sa uprázdnil mandát. Musí najprv obecné zastupiteľstvo vyhlásiť nastúpenie náhradníka č. 1, ktorý následne odmietne zložiť sľub poslanca tzn., že náhradníkovi č. 1 mandát poslanca zo zákona zanikne a následne obecné zastupiteľstvo vyhlási nastúpenie náhradníka č. 2, ktorý následne zloží sľub poslanca?

Pri určovaní platu starostu a ďalších náležitostí súvisiacich s výkonom funkcie vychádzame zo zákona o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest. Nejasnosti máme v prípade zástupcu primátora, ktorý bol ako poslanec mestského zastupiteľstva zvolený za zástupcu primátora na celé funkčné obdobie. Od svojho zamestnávateľa bol dlhodobo uvoľnený na výkon funkcie. Po skončení funkčného obdobia si podal žiadosť, aby mu mestský úrad preplatil nevyčerpanú dovolenku na zotavenie v počte 10 dní. Z dôvodu, že sme uvedený nárok pre zástupcu primátora v zákone o obecnom zriadení nenašli, nevieme, či je možné preplatiť zástupcovi primátora dovolenku, a či mu vôbec vznikol nárok na ňu?

Člen obecnej polície obci bol v dodatočných komunálnych voľbách zvolený aj za poslanca obecného zastupiteľstva. Starosta obce však po zvolení oznámil, že nakoľko nový poslanec patrí ako člen obecnej polície do aparátu zamestnancov obce, nemôže súčasne vykonávať funkciu poslanca obecného zastupiteľstva.

V obci je deväť poslancov v obecnom zastupiteľstve, z toho jeden poslanec je hlavným kontrolórom v troch iných obciach. Dochádza týmto k naplneniu nezlučiteľnosti funkcií [§ 18 ods. 2 písm. a)] a je teda daný dôvod pre zánik výkonu funkcie podľa §18a ods. 8 písm. g) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p.?

V obci sa budú konať voľby na funkciu hlavného kontrolóra, prihlásil sa aj súčasný poslanec obecného zastupiteľstva. Ako má tento poslanec postupovať, má vzdať poslaneckého mandátu už pred voľbami alebo počkať na výsledok volieb a v prípade, že by bol zvolený, potom by sa vzdal mandátu?

Poslanec obecného zastupiteľstva robí hlavného kontrolóra minimálne pre 2 obce (nie však obec, kde je poslancom). Môže uvedený poslanec vôbec vykonávať funkciu poslanca, nakoľko je zamestnanec obce?

Máme problém s overovaním zápisníc poslancami. Často meškajú, kým sa k overovaniu dostanú. Keď sa im niečo v zápisnici nepáči, chcú, aby sme zápisnicu upravili podľa toho, čo oni povedia, lebo inak ju nepodpíšu. Ak je overovateľom poslanec XY, trvá na tom, že musí byť v zápisnici doslovne uvedené všetko, čo na zasadnutí povedal. Ako máme danú situáciu riešiť?