Otázky s vecným pojmom: Dotácia

Mesto má založené s.r.o. so 100% účasťou, ktorá je platiteľom DPH, nad ktorou vykonáva kontrolu a ktorá vykonáva podstatnú časť činností pre mesto. Môže mesto poskytnúť spoločnosti dotáciu na zabezpečenie komunálnych služieb (tak, aby nebola nutná fakturácia vykonaných služieb)? Ako podrobne treba špecifikovať verejnoprospešnú akciu/účel (stačí napr. zimná údržba, údržba verejnej zelene, údržba a čistenie verejných priestranstiev, a pod...)? Možno pri vyúčtovaní dotácie zahrnúť všetky náklady spoločnosti na tieto činnosti (vrátane miezd, odvodov, administratívnych nákladov, a pod....)? Má dotácia priamy vplyv na DPH, resp. inú daň?

Spoločnosť poskytujúca verejnoprospešné služby dostáva od mestského úradu dotácie na krytie strát z poskytovania verejnoprospešných služieb, sú to tzv. prevádzkové dotácie a na nákup strojov a zariadení – tzv. investičné dotácie.

V záujme čo najobjektívnejšieho posúdenia danej problematiky uvádzam nasledovné doplňujúce informácie:

1. verejnoprospešné služby poskytuje spoločnosť s ručením obmedzeným, kde jediným spoločníkom je mesto, poskytujúce spomínané dotácie,
2. ide o konkrétne o poskytovanie nasledovných verejnoprospešných služieb:

• čistenie miestnych komunikácií,
• prevádzkovanie športových zariadení (športová hala, umelá ľadová plocha),
• správa trhovísk a cintorína,
• údržba verejnej zelene,

c. odberatelia:

• mesto – mestský úrad,
• obyvatelia mesta a blízkeho okolia,
• iné podnikateľské a nepodnikateľské subjekty mesta a blízkeho okolia,

d.    výnosy:

• fakturácia verejnoprospešných služieb (čistenie miestnych komunikácií, údržba,
• verejnej zelene) pre mesto,
• fakturácia služieb pre podnikateľské a nepodnikateľské subjekty,
• tržby zo vstupného do športových zariadení,

e.   prevádzkové dotácie mesto poskytuje na krytie strát z verejnoprospešných služieb včítane prevádzkovania športových zariadení. Nie je špecifikovaný konkrétny účel použitia týchto dotácií, podmienkou je použitie na výdavky súvisiace s poskytovaním verejnoprospešných služieb,

f.  investičné dotácie sa oproti tomu poskytujú na nákup konkrétnych strojov a zariadení.

Aký vplyv majú prijaté dotácie na odpočítanie DPH  podniku poskytujúceho verejnoprospešné služby, ktorý je platiteľom DPH ? Má plný nárok na odpočítanie DPH z nakupovaných výrobkov a služieb, alebo musí uplatňovať  pomerné odpočítavanie cez koeficient DPH ?

Mesto poskytlo dotáciu právnickej osobe založenej mestom - 100 % vlastník mesto. Právnická osoba použila dotáciu na úhradu splátky svojho úveru (úver bol minulé roky poskytnutý na výstavbu). Z pohľadu mesta poskytnutá dotácia na splátku úveru - ide o kapitálovú alebo bežnú dotáciu?

Je povinnosťou obce vykonávať predbežnú finančnú kontrolu:

• pri vyberaní dane z nehnuteľností a miestnych poplatkov (platobné výmery + príjmové pokladničné doklady + VZN),
• pri príjme z prenájmu KD,
• pri každom príjme plynúcom z prevádzkovej činnosti obce, čiže každú príjmovú operáciu,
• pri všetkých výdavkov ( t. j. náklady na energie, telefón, zakúpenie drobného majetku, mzdy, odmeny, zakúpenie PHL, kancelárskych potrieb, atď.)  hradených z vlastných zdrojov obce,

alebo predbežná finančná kontrola sa vykonáva iba pri príjmoch a výdavkoch spojených so získaním dotácie zo štátneho rozpočtu, Európskej únie a jej čerpaním, čiže čerpanie cudzích zdrojov - verejných prostriedkov (prostriedky zo štátneho rozpočtu, EÚ a iné prostriedky zo zahraničia na financovanie prostriedkov na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je SR viazaná a s ktorými hospodária príspevkové organizácie,  verejná správa, čiže obec).

Obec poskytla v roku 2005 vlastnej s.r.o. kapitálovú dotáciu na nákup zariadenia. Dotácia bola riadne vyučtovaná. V roku 2012 obec odkupuje od tejto s.r.o. dané zariadenie za zostatkovú hodnotu, a zároveň vyzve s.r.o. o vrátenie časti dotácie vo výške zostatkovej hodnoty zariadenia. Je vratka kapitálovej dotácie príjmom bežného alebo kapitálového rozpočtu? Na akú položku ( ekonomickej klasifikácie ) treba zaúčtovať tento príjem? Ako zúčtovať celý tento prípad?

Právnickej osobe bude ešte v priebehu roka 2012 pridelená dotácia na podnikanie, časť z nej sa využije. Ako následne naložiť s nevyčerpanou dotáciou na konci roka 2012?

Podľa § 7 ods. 2 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.: „Z rozpočtu obce sa môžu poskytovať dotácie právnickým osobám, ktorých zakladateľom je obec, a to na konkrétne úlohy a akcie vo verejnom záujme alebo v prospech rozvoja územia obce."

1. Na základe citovaného ustanovenia zákona možno poskytnúť dotácie aj právnickým osobám, ktorých spoluzakladateľom je obec (s minoritnou alebo majoritnou majetkovou účasťou obce) alebo len právnickým osobám so 100%-nou majetkovou účasťou obce?
2. K poskytovaniu dotácie podľa cit. ustanovenia zákona postačuje, ak je dotácia pre konkrétnu právnickú osobu s uvedeným účelom zahrnutá do schváleného rozpočtu obce alebo je potrebné osobitné uznesenie obecného zastupiteľstva o poskytnutí dotácie alebo stanovenie podmienok pre poskytovanie dotácie vo všeobecne záväznom nariadení obce?

Chcem sa spýtať ohľadom účtovania dotácie. Obec má vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti školu s právnou subjektivitou. V roku 2011 obec dostala finančné prostriedky na bežné výdavky − opravu strechy vo výške 50 000 eur. Tieto finančné prostriedky odviedla v roku 2011 škole, avšak tá ich do konca roka 2011 neminula. Pripomínam, že škola dostala finančné prostriedky až po 1. 10. 2011, takže sa môžu použiť do 31. 3. 2012. Všetky finančné prostriedky ku koncu roka opäť previedla na účet obce. Obec ich v roku 2012 späť previedla škole, ktorá ich 20. 3. 2012 minula, ale vo výške 47 000 eur. Sumu 3 000 eur vrátila zriaďovateľovi a ten ich poukázal do štátneho rozpočtu. Prosím o konzultáciu a ak môžem poprosiť, aj presnú Rozpočtovú klasifikáciu vrátane kódov zdrojov.

Spoločnosti sa preplácajú náklady so spoluúčasťou 5 % - náklady sa preplatia vo výške 95 %. V roku 2011 spoločnosť prijala zálohovú platbu na preplatenie nákladov za rok 2011 a 2012. Tieto náklady vedie na osobitnom stredisku. Zálohovú platbu v roku 2011 zaúčtovala do ostatných pohľadávok účtovacím predpisom 346AE/648AE. Na konci roka 2011 časť zálohovej platby preúčtovala účtovacím predpisom 648AE/384AE (nevyčerpaná dotácia, ktorá bude vyčerpaná v roku 2012). Na účte 648AE teda zostali výnosy, ktoré sa týkajú nákladov roku 2011 vo výške 95 % z preplácaných nákladov. V roku 2012 spoločnosť rozpúšťa do výnosov postupne vo výške 95 % z cien nákladov týkajúcich sa preplácania - dotácie účtovacím predpisom 384AE/648AE. Pri zúčtovacej platbe za obdobie 2011 a 2012 neboli spoločnosti uznané niektoré náklady za rok 2011.

Ako správne postupovať a ako zaúčtovať tieto neuznané náklady, ktoré sú podľa vnútornej smernice závažnou chybou, a iné nie? Závažné chyby účtovať cez 429AE a nezávažné chyby cez účet 648AE na strane MD? Ako je to správne z daňového hľadiska?

Ako postupovať v prípade účtovania organizácie, ktorá nie je subjektom verejnej správy a poskytla účelové finančné prostriedky rozpočtovej organizácii?